自治區(qū)人力資源社會保障廳關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

發(fā)布時間：2025年02月26日 文章來源：西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳 文章作者：

2024年，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委全面依法治藏委員會的有力指導(dǎo)下，我廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以法治人社建設(shè)為引領(lǐng)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)，著重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進法治人社建設(shè)進程?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、2024年法治建設(shè)情況

（一）統(tǒng)籌推進法治人社建設(shè)。廳黨組切實發(fā)揮推進法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞全廳中心工作，研究部署法治人社工作，為促進全區(qū)社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于全面依法治國工作部署、習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)抓實抓牢，將法治建設(shè)工作納入全系統(tǒng)工作大局和人社具體工作謀劃部署，每月在廳務(wù)會聽取法治建設(shè)工作推進情況匯報，多次在廳黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上部署法治人社建設(shè)工作，努力將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神認真貫徹到人社工作的全過程各領(lǐng)域。認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，依法履行職責、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各處室主要負責人依法辦事。

    （二）持續(xù)深化放管服改革。組織廳屬相關(guān)單位對“高效辦成一件事”事項進行了梳理，制定《高效辦成社會保障卡居民服務(wù)“一件事”工作方案》和《高效辦成退休“一件事”工作方案》，按照事項涉及的工作職責分別成立了由自治區(qū)有關(guān)部門組成的工作推進小組。一是廳本級依法設(shè)定的10項行政許可事項全部編入《西藏自治區(qū)區(qū)（中）直單位權(quán)責清單》實施動態(tài)管理，權(quán)責清單制度全面落實。二是廳本級制發(fā)的規(guī)范性文件全部經(jīng)審議通過后統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，并在廳門戶網(wǎng)站、廳屬各微信公眾號及時向社會公開發(fā)布；嚴格按照《廳領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策制度》落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是印發(fā)年度法治人社工作要點，提出四項16條實施舉措，認真履行法治政府建設(shè)主體職責。四是審定印發(fā)《廳公平競爭審查制度實施方案》，明確工作流程開展公平競爭審查，確保人社領(lǐng)域規(guī)范性文件和行政行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。五是在廳系統(tǒng)開展了現(xiàn)行有效涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施和營商環(huán)境相關(guān)政府規(guī)章清理工作，全面落實法律法規(guī)“立改廢釋”各項要求。六是嚴格執(zhí)行《廳規(guī)范性文件合法性審查辦法》《廳本級行政規(guī)范性文件制定主體清單》《廳重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔及檔案管理制度》，要求所有制發(fā)的規(guī)范性文件必須經(jīng)廳政策法規(guī)處在15個工作日內(nèi)合法性審查后才能提交審議，審核率100%。

    （三）認真開展合法性審查工作。嚴格履行文件審查工作職責，對廳屬各單位500余份文件（材料）進行核稿和合法性審查，反饋區(qū)直單位征求意見稿300余份。嚴格執(zhí)行《廳法律顧問服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的專業(yè)作用，確保各項工作沿法治軌道有序推進、行穩(wěn)致遠。圓滿完成本年度我廳主辦的8個人大代表建議和13個政協(xié)提案的答復(fù)、藏文翻譯及反饋工作，辦復(fù)率和滿意度均為100%，并報自治區(qū)人大選工委、政辦提案信息處和政協(xié)提案辦；協(xié)助區(qū)直各單位辦理建議提案60余件。

（四）深入推進“八五”普法。一是著力強化組織保障。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重要政治任務(wù)，納入“八五”普法年度工作要點、普法責任制述職評議。每年更新制定《西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳普法責任清單》，明確學(xué)法清單體系“首要任務(wù)+共性清單+個性清單+重點內(nèi)容”的總體要求。審定印發(fā)《關(guān)于做好人力資源社會保障系統(tǒng)普法工作的通知》，明確普法內(nèi)容、普法對象、普法目標、具體措施和責任部門。督促指導(dǎo)廳屬相關(guān)單位做好區(qū)人社廳2024年度普法責任制述職評議自查工作，有序開展年度各項普法工作任務(wù)。二是實現(xiàn)干部職工學(xué)法全覆蓋。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重要內(nèi)容，組織人社大講堂、“國家安全教育日”等專題普法講座，廳本級舉辦全區(qū)人事考試經(jīng)驗交流暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)近400人。三是

嚴格落實推進人社系統(tǒng)工作人員參加線上線下各類學(xué)法用法考試工作，2024年1-10月，組織廳屬各單位參加各類在線答題，參加人員1200余人次，參考率99.8%，合格率100%。

    （五）積極拓寬文化陣地建設(shè)。將法治教育納入精神文明創(chuàng)建，以廳系統(tǒng)14個黨支部為重點開展政策法規(guī)教育，各黨支部共開展學(xué)習(xí)討論活動130余次，受教育黨員群眾7000余人次，開展志愿服務(wù)活動80余次。注重法治文化建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，以典型案例宣傳等為載體，打造廳機關(guān)黨建法治文化走廊。征訂發(fā)放《“八五”普法——人力資源和社會保障法律法規(guī)匯編》600套，發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》300余冊，便于干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)。

（六）建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立和完善黨組中心組學(xué)法制度，將法律知識融入每年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)用法更加規(guī)范化。2024年，全區(qū)人社系統(tǒng)安排500余人次開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，組織廳系統(tǒng)和地市人社部門工作人員參加全區(qū)統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格考試，通過率達100%。

    （七）全民普法工作深入實施。深入開展送法送政策進校園、進社區(qū)、進工地活動。在全系統(tǒng)開展“就業(yè)揚帆 政策護航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動，全區(qū)各級就業(yè)部門發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳資料2萬余份，進企業(yè)宣講共252場次，服務(wù)企業(yè)526家；進校園開展政策解讀56場次，人社局長進校園宣講25次，服務(wù)指導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)17621人次；進社區(qū)面對面政策指導(dǎo)1030次。組織開展了“三八”婦女節(jié)進社區(qū)普法、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“送法進企業(yè)，護航高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境、“送法進工地 依法保權(quán)益”，與全國同步開展全區(qū)“社保服務(wù)進萬家”系列活動，采取群眾喜聞樂見的方式，全方位多形式開展人社政策宣傳解讀，在全社會內(nèi)營造關(guān)心支持民生工作的良好氛圍。

二、下一步推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體指導(dǎo)實踐、一體推動落實。

（二）切實加強法治政府建設(shè)工作落實。全面深入貫徹《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面梳理人社部門惠企政策，依托“三級政務(wù)大廳”平臺，實現(xiàn)人社惠企政策“直達快辦”。

（四）嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等重大行政決策決定程序，提高行政決策質(zhì)量。

（五）健全法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策事前審查、代理行政訴訟、提供法律咨詢論證等方面的作用。

（六）落實國家工作人員學(xué)法用法制度。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策。落實國家工作人員憲法宣誓制度。

（七）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。認真實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，完善普法責任清單，強化管理和服務(wù)對象的普法教育，將普法教育貫穿到管理和服務(wù)全過程。