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山南市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章  總 則

       第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)山南市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(藏財(cái)建〔2020〕27號(hào))，結(jié)合山南實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），由山南市財(cái)政一般公共預(yù)算安排，重點(diǎn)用于支持山南市“七大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)、財(cái)政貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)等方面。

      第三條 專項(xiàng)資金管理職責(zé)劃分。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理、使用工作；審核資金申報(bào)主體報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)。向市財(cái)政局及時(shí)提供資金需求測(cè)算方案、資金安排及績(jī)效目標(biāo)建議；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及績(jī)效管理，督促有關(guān)方面做好專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施工作。

      市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算年度專項(xiàng)資金，會(huì)同市經(jīng)信局制定專項(xiàng)資金支出方向、支持方式及支持標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)市經(jīng)信局報(bào)送的材料及資金安排建議，按程序下達(dá)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)并撥付資金；會(huì)同市經(jīng)信局明確具體績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金支持政策相關(guān)工作，并進(jìn)行監(jiān)督和全過程績(jī)效管理。

各縣（區(qū)）經(jīng)信部門會(huì)同本縣（區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）項(xiàng)目合規(guī)性、材料申報(bào)的初步審核和績(jī)效自評(píng)等工作。

中國(guó)人民銀行山南市中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)在商業(yè)銀行貸款貼息工作。

 第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家和自治區(qū)、山南市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)劃，遵循公開透明、公平公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、規(guī)范高效的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管、注重績(jī)效，實(shí)行政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化操作，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章  支持對(duì)象、支持方向

 第五條 支持對(duì)象包括以下類型：

 （一）企業(yè)已在國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)辦理商事登記；符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)和建筑類企業(yè)除外）。主要包括：在產(chǎn)值增長(zhǎng)、吸納就業(yè)明顯等方面作用突出的工業(yè)企業(yè)、高新數(shù)字、特色旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、邊貿(mào)物流企業(yè)；

（二）依法在市場(chǎng)監(jiān)管部門、民政部門或行業(yè)管理部門辦理登記，具有必需的場(chǎng)所、人員和專業(yè)技術(shù)能力，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

（三）根據(jù)七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要支持的其他對(duì)象。

第六條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

（一）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，支持企業(yè)新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；

（二）支持企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持服務(wù)型企業(yè)提升服務(wù)水平，支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展和中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、兩化融合、科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌培育等；

（三）支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持通過政府購買服務(wù)開展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和中小企業(yè)公共服務(wù)、推動(dòng)中小企業(yè)獲得信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢、市場(chǎng)拓展、人力資源等專業(yè)服務(wù)。

 第七條 專項(xiàng)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式。同一年度，同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式，當(dāng)年通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不再重復(fù)支持。

第三章 項(xiàng)目的申報(bào)、審核和撥付程序

  第八條 項(xiàng)目申報(bào)與審批程序：

（一）項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料。各企業(yè)按照屬地管理向所在地經(jīng)信職能部門申報(bào)，市直企業(yè)向乃東區(qū)經(jīng)信部門申報(bào)。市經(jīng)信局不接受單個(gè)企業(yè)自行申報(bào)。

（二）項(xiàng)目審查：各縣（區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同本級(jí)發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化局、旅游發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、幸福家園局、工商聯(lián)、稅務(wù)局出具正式審查意見，并對(duì)屬地企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任（重點(diǎn)項(xiàng)目需開展實(shí)地核查）。

（三）市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）經(jīng)信局上報(bào)的審核意見開展復(fù)核工作，并將審核情況在山南報(bào)或山南市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日，對(duì)公示無異議的項(xiàng)目下達(dá)批復(fù)后，由市經(jīng)信局進(jìn)行資金撥付至各縣（區(qū)）經(jīng)信局，各縣（區(qū)）經(jīng)信局按照項(xiàng)目批復(fù)兌現(xiàn)至項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)。

（四）市直相關(guān)行業(yè)主管部門和各級(jí)經(jīng)信部門在開展項(xiàng)目審查、評(píng)審前，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)在庫企業(yè)申報(bào)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，企業(yè)申報(bào)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

第四章  績(jī)效管理和監(jiān)督管理

   第九條 績(jī)效管理

（一）根據(jù)專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度，市經(jīng)信局完善專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理，配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行審核?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

 （二）績(jī)效評(píng)價(jià)按照“誰使用、誰評(píng)價(jià)”的原則實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位按照西藏自治區(qū)和山南市及市級(jí)財(cái)政有關(guān)要求做好績(jī)效自評(píng)?？h（區(qū)）經(jīng)信部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并按要求上報(bào)、匯總評(píng)價(jià)報(bào)告。市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度工作安排，開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，采取成立評(píng)價(jià)工作組（專家組）或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展。

 第十條 監(jiān)督管理

（一）專項(xiàng)資金使用管理接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）經(jīng)信部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正，并向市經(jīng)信局報(bào)告。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定用途使用資金，自覺接受財(cái)政、經(jīng)信等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假、騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，將收回專項(xiàng)資金，相關(guān)單位三年內(nèi)禁止其申請(qǐng)補(bǔ)助資金及其他政策性資金，并按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合我市實(shí)際情況制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則。

第五章  附  則

 第十一條 本辦法自2023年1月1日起施行。